2021年国家电网重大事件（2021年国家电网安全生产）
2021年国家电网重大事件（2021年国家电网安全生产）
电网是非常重要的能源基础设施，粢饭投资可以为我国巩固经济向上发展的趋势、可以保持经济在合理的区间运行、可以为我国贡献强大的国网力量。
文|关哲 （知本咨询国企创新研究院院长、国企战略及对标资深专家、国际注册管理咨询师）
编辑|亿亿
导言：
2020年末，央企重大重组动作不断，10月，在中钢集团干部大会召开，会议传达国资委决定，由中国宝武钢铁集团有限公司对中钢集团进行托管，同时，山东钢铁集团并入宝武集团已进入实质性推进阶段；12月，中国西电、许继电气、平高电气三方公告称，许继、平高正在与中国西电集团筹划战略性重组，首次从官方渠道透露了国网将剥离许继、平高的重要信号。
再结合当年6月中国化工与中化集团的农业资产合并以及8月宝武集团接受无偿划转太钢集团51%股权等事件，透露出了哪些国企整合重组思路？体现出了哪些国企整合重组趋势？我们不妨案例视角寻求一些答案。
以2003年国资委挂牌成立，明确“培育30-50家具有国际竞争力的大企业”目标为标志，中央企业及国有企业重组进程从以往的 拆分重组 为主向偏重 整合重组 转变。
这主要是由于随着2001年末，我国正式加入世界贸易组织（WTO），对中国企业参与国际市场竞争、应对国际市场挑战的能力要求日益突出。
但以往通过拆分重组国有企业，优化国内市场竞争环境，提升国企经营效率的发展模式，暴露出重复投资建设、海外市场恶性竞争等问题的同时，也难以在短期内培育形成在国际市场乃至国内市场足以抗衡国际巨头的中央企业或国有企业。
所以整合重组也就成为了进入到国际化市场竞争阶段，国有资产管理机构、中央企业和国有企业战略发展的必然选择。
进入21世纪10年代，在继续保持央企、国企整合重组大方向不变的前提下，相关工作的开展日趋稳健，“成熟一家、重组一家”。
2014年，中央经济工作会议召开，总书记明确提出要“提高国有企业核心竞争力”，使国企整合重组发展思路全面从 规模导向 向 质量导向 转变。
2010年以后，不同于此前的快速整合重组，迅速做大央企的重组模式，国资委监管中央企业数量规模从2011年至2020年仅减少了20家，进入世界500强央企数量规模仅增加了10家。
尽管整合重组速度有所放缓，但央企经营质量快速提升。
对比2012年与2020年，两个时间节点的国资委经营业绩考核结果数据，可以看到，2012年进入世界500强、经营业绩考核为A级的央企数量在当年进入世界500强的央企数量中占比，仅为53%，而这一比例，在2020年已经增至77%。
制图|知本咨询
总体来看，自2003年国资委建立以来，整合重组就成为央企、国企的主要重组方向，进入2010年，特别是在2014年以后，在央企、国企整合重组大方向不变的基础上，整合重组发展思路从规模导向向质量导向转变。
一般认为，央企、国企的整合重组有五条路径。
第一是强强联合， 即将业务相同或相近，并均具有较强市场竞争力的央企、国企进行合并重组，减少在国际市场竞争过程中内耗的同时，进一步发挥规模效应和协同效应。典型如2019年南船北船、2014年南车北车的合并重组等。
第二是以强并弱， 即将一家亏损或弱势的企业，整体并入另一家业务相同或相近的优势企业，提高市场集中度、优化产能过剩，同时减少国资委直接控制企业数量，降低管理复杂程度。典型如2019年保利集团兼并中丝集团、2016年港中旅合并中国国旅集团等。
第三是产业链整合， 即将主营业务存在上下游产业链关系的央企、国企进行整合，既延伸了企业的产业链布局，又降低了原有外部市场交易的成本。典型如2017年中国国电和神华集团的重组实现煤电一体化运营；2015年中电投和国家核电的重组，形成从技术开发、工程建设到投资运营一体化的核电产业链布局。
第四是专业化重组， 即将两家及以上存在多元化业务的企业集团中的部分业务板块分离出来，并入已有或新设立的专业化公司，从而促进央企、国企聚焦主责主业，在减少重复建设的同时，强化央企、国企在专业领域的竞争优势。典型如2019年分离中国石油、中国石化和中国海油的管网业务，并入新设立的国家管网集团。
第五是产研结合， 即将科研院所类企业并入同产业领域经营、生产制造类企业，提升企业综合 科技 创新水平与 科技 成果应用转化能力。这一类模式近10年来在央企整合重组层面已不多见，典型如2009年中国纺织科学研究院并入中国通用技术集团与中国农业机械化科学研究院并入中国机械工业集团。
2020年初，国资委秘书长彭华岗进一步指出，目前“央企整合大致形成了战略性重组、产业链上下游整合、专业化整合3种重组方式”。 横向合并强化规模效应，纵向联合实现优势互补，专业化整合优化资源配置。当然横向合并既包括了我们上文提到的强强联合，也包括了上文提到的以强并弱。
总结了以往国企整合重组主要路径的基础上，我们首先来分析一下宝武集团自2016年以来的整合重组模式。
可以说宝武集团的整合重组，是一个从兼具强强联合与以强并弱的战略性重组，逐步扩展到专业化整合与产业链上下游整合重组的发展过程。
2016年9月，经报国务院批准，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实施联合重组，宝钢集团更名为“中国宝武钢铁集团有限公司”。此前，宝钢集团与武钢集团分别在全球钢铁企业粗钢产量排名的第5位和第11位。
此后经过三年的融合发展，宝武集团再次开启了整合重组进程。
值得注意的是，太钢集团是国内第二大不锈钢生产企业，双方合并之初，即对外宣布，太钢未来的发展目标是成为宝武旗下不锈钢产业一体化运营旗舰平台公司。
战略重组太钢集团后，宝武即开启了不锈钢板块的内部整合，逐步将旗下原有不锈钢企业全面交由太钢托管，从而形成了在不锈钢产品领域的专业化重组。
2020年10月，宝武集团托管中钢集团，被视为整合重组中钢集团之前的考察期。
从业务结构来看，中钢集团不同于宝武集团以往整合重组的传统钢铁生产型企业，而是一个涵盖矿产资源开发、机械设备制造与品商贸物流的综合钢铁产业链集团。
所以宝武集团对中钢集团的托管乃至未来的整合重组，除了以强带弱，改善中钢集团财务状况，扩大宝武集团经营规模的考虑之外，更重要的考虑因素，是对钢铁产业链上下游企业的有效整合。
从图中2015-2020年全球企业粗钢产量数据与排名变化，可以看到，宝武集团2019年粗钢产量以十分接近长期保持世界第一位的安赛乐米塔尔钢铁集团，随着2020年对太钢的整合重组，宝武集团在产能规模方面已经跃居世界第一位，横向合并的规模效应优势已突出体现。
在实现了“做大”的同时，要进一步“做强”、“做优”，就成为宝武集团经营发展，以及进行整合重组过程中，关注的首要问题。从横向的战略性重组，扩展到纵向的产业链整合与在专业化领域的资源配置优化就成为了宝武集团整合重组模式发展的必然选择。
另外，宝武集团自2016年整合重组以来，面对以往很多国内外企业整合重组过程中出现的“整而不合”的问题，开展了多方面的组织整合管理实践，为广大的中央企业、国有企业整合重组工作提供了宝贵经验，有机会我们再进行深入分析。
不同于充分满足了宝武集团战略发展需求的整合重组路径，国家电网对许继、平高的剥离则更多的是从我国 社会 经济发展需要与国家对电力行业的整体发展布局出发，进行的艰难抉择。
以国家电网为代表的我国电网企业在整合重组方向上，长期处于对产业链整合与专业化重组两个方向的抉择之中。
主辅分离，将辅业专业化重组，是自2002年国务院《电力体制改革方案》公布以来，我国电力行业既定的改革方向，从未动摇。但由于2008年冰灾等因素影响，电网企业出于保障电力系统稳定运行的考虑，力保自身各类电网关联业务，同时逐步开始进行产业链整合，主辅分离工作的开展出现了停滞。
许继、平高已经经历与即将面临的整合重组，正是国家电网从产业链整合向主辅分离、专业化重组转变的突出体现。
2009年，许继、平高经历整合，进入国家电网。
由于2008年全国大范围冰灾导致国家电网管理的电力设备受到严重冲击，因此，国家电网提出，应将设备制造、电力勘察设计和送变电作为电网的重要业务予以保留。
次年，国家电网特高压建设计划启动，考虑到对相应设备技术可靠性、产品供应稳定性等方面的要求，国家电网决定整合电网延伸的制造业领域产业链资源，收购高压直流输电领域及二次设备龙头许继集团和国内开关领域龙头平高集团，两家输变电设备制造企业。
此后，许继、平高也确实为我国特高压电网领域产业技术研发与建设作出了应有的贡献，但也难以免于批评者的指责，国家电网作为两家公司的下游产品设备采购方，终有自产自销、不平等竞争、形成垄断之嫌。
2020年末，许继、平高披露与西电集团筹划战略性重组，促进国家电网的主辅分离。
在巡视情况反馈中，指出国家电网“坚守主责主业不够有力，建议进一步聚焦主责主业”。
国家电网回应表示，将“以更高的政治站位坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务。”2020年2月，国家电网内部印发《2020年改革攻坚重点工作安排》，对剥离非核心业务拟定了具体时间表。
可以说此次对电网企业辅业的专业化重组，仅仅是这一轮改革进程中，对垄断行业企业的竞争性业务整合重组的一个缩影。
2021年1月，国务院国资委党委书记、主任郝鹏在《求是》杂志发表署名文章《深入实施国企改革三年行动 推动国资国企高质量发展》，指出要“深化自然垄断行业改革，在电网、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。”
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易车讯 9月16日，在2021年世界新能源汽车大会上，国家电网有限公司董事长辛保安在演讲中表示：“电动汽车是巨大的电力海绵，电动汽车可以向电网反向输电的能力，是重要的储能资源，有助于电网削峰填谷。国家电网将推动完善峰时峰谷电价，为电动车参与车网融合发展营造良好的市场环境”。
要积极引导和推广电动汽车有序充电，开展V2G等技术研发与试点应用。目前，已经建设有序充电桩6.9万个，覆盖1.3万个社区，并调峰电量1.7亿千瓦时，消纳绿电26.6亿千瓦时，实现区块链绿电溯源。预计到2025年，在居住区充低谷电、在车联网平台充新能源电的比例均将达80%。
国家电网创立并统一国内充电设施和充电接口标准，保障车桩充电匹配，信息互通，积极推动中国充换电标准与美国、日本、欧盟标准共同成为第四大标准。
国家电网当前社会运营商达到416家，充电桩140万个（全国90%）、服务用户超过930万。国家电网还在加强车联网平台的搭建，建设行业数据中枢，促进新能源汽车产品和技术的快速迭代。同时，国家电网还发布了电动汽车超低传导充电技术白皮书，联合推出Chaoji新一代大功率充电技术。未来可支持最大充电功率900kW，10分钟充电续航可达400km。
截至今年8月底，中国的电动汽车达到了500万辆；2030年，纯电动汽车有望达到1亿辆左右，每年可减少二氧化碳排放可达到2.2亿吨。同时，他介绍，要有效参与削峰填谷，保障电力电量平衡，促进新能源消纳，提高电力系统整体运行效率；争取实现充电可弹性、行为可引导、规律可预测、负荷可调节。到了2025年，最高可调节负荷3000万千瓦，储能资源超过1500亿千瓦时/年。
具体情况如下：
中新网3月17日电(记者 袁秀月) 17日，国新办就2022年“清朗”系列专项行动有关情况举行发布会。2021年，国家网信办部署开展“饭圈”乱象整治、春节网络环境整治、用户账号运营乱象整治等15项“清朗”系列专项行动，累计清理违法和不良信息2200万余条，处置账号13.4亿个，封禁主播7200余名，下架应用程序、小程序2160余款，关闭网站3200余家。
原因大致如下：
夏天停电主要原因除了经济复苏以及外需旺盛这两个原因外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭供应紧张，电煤价格始终在高位运行，煤电厂库存持续降低，停机、检修等现象频现。所以才会有停电的现象。
简介：
国家电网有限公司成立于2002年12月29日，是根据《公司法》规定设立的中央直接管理的国有独资公司，是关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业。公司以投资、建设、运营电网为核心业务，承担着保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命。
从严治党
国家电网公司作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，始终牢记责任和使命，将党的建设作为引领各项工作的旗帜。牢固树立“四个意识”，保证了中央决策部署的贯彻落实。扭住思想“总开关”，思想政治建设持续加强；加强组织领导，党建工作机制进一步健全完善；夯实基层基础，全面从严治党要求不断向基层延伸；坚持党管干部，努力打造忠诚干净有担当的干部队伍；强化作风建设，营造了风清气正、干事创业的良好氛围；抓好群团青年工作，促进企业和谐持续发展。
深化改革
在***领导下，国家电网公司坚决拥护改革、主动参与改革，结合实际推动各项改革落地实施。围绕国企改革新要求，公司成立深化改革工作领导小组，研究制定实施方案，统筹推进公司制改制、董事会建设、分类改革、分类管理等各项改革任务。
截至今年8月，公司已完成390家县公司“子改分”，各级存量法人户数共计减少437户。电网业务基本实现两级法人、三级管理。这些改革措施为公司带来的综合收益约49亿元。2016年，公司的负债率降到55.9%，在世界500强同业中处于最优水平。在混合所有制改革方面，公司以抽水蓄能电站建设、增量配电投资业务放开、产业和金融单位等为重点，通过引进战略投资者、资本运作、股权投资和上市等方式，激发国有资本活力。
一带一路
国家电网公司是实施“走出去”战略、“一带一路”建设等国家战略的重要力量。近年来，公司坚决贯彻执行***决策部署，成立“一带一路”建设工作领导小组，制定公司“一带一路”建设规划和国际产能合作行动计划，以项目为依托，将“一带一路”沿线国家作为海外业务拓展的重点，推进电网互联互通，通过电网技术输出、基础设施建设、海外项目投资、社会责任履行等融入世界发展脉搏。
截至目前，国家电网公司已经累计建成中俄、中蒙、中吉等10条跨国输电线路，在解决当地无电和缺电问题、促进民心互通方面发挥了积极作用。目前，国家电网公司正在推进蒙古国锡伯敖包—中国河北等跨国输电项目，并就利用特高压技术，加强与周边国家联网进行研究。累计对外投资约155亿美元，成功投资运营菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、香港、希腊等国家和地区的骨干能源网。
坚强电网
自2004年底国家电网公司明确提出建设特高压电网的重大战略构想以来，在国家的大力支持和指导下，围绕特高压科研、试验、论证、规划、设计、建设、运行等方面，国家电网公司开展了大量深入、细致的工作。十多年来，通过发展特高压交直流电网，我国电网已经成为世界上清洁能源装机规模最大、资源配置能力最强、尖端技术装备应用最多的现代化电网。电网规模、并网发电装机、新能源开发规模、全社会用电量等均居世界第一位。
截至2017年9月，国家电网公司已累计建成“八交七直”特高压工程，在建“一交四直”特高压工程，20条特高压工程线路累计长度超过3万公里，形成输送能力达数千万千瓦的“西电东送”“北电南送”能源大通道。
农网改造
农网改造升级是一场惠及亿万农民的重要民生工程，是推进农业现代化、拉动农村消费升级的重要基础。国家电网公司认真落实***、国务院关于农网改造升级工程的重要部署，在新一轮农网改造升级最为关键的两年攻坚期里扎实推进工程实施，提前3个月完成新一轮农网改造升级“两年攻坚战”建设任务。2016～2017年，国家电网公司累计投资1423.6亿元，完成153.5万眼农田机井新通电及改造、6.6万个小城镇（中心村）电网改造升级、7.8万个自然村新通动力电及改造。毫无疑问，农网升级对塑造农村生产生活格局产生了巨大的影响力，农网改造塑造了新农村。
安全供电
安全供电事关经济社会发展全局和人民群众安居乐业，是国家电网公司重要的政治责任、经济责任和社会责任，也是国家电网公司全面建设“一强三优”现代公司的要求。国家电网公司把大电网安全作为重中之重，严格电网调度和运行监控，加强电力需求预测，统筹电力电量平衡，抓好风险预警预控，开展反事故演习，提高对重大电网事故的应急处理能力，全力保障夏、冬季节电力负荷高峰的安全供电。
截至2017年9月下旬，国家电网公司经营区域内21个省级电网用电负荷屡创历史新高；面对多地出现的极端恶劣天气，公司发挥跨区跨省输电通道作用，落实需求侧管理，保障电力有序供应。
科技创新
作为关系国民经济命脉、国家能源安全的国有骨干企业，国家电网公司在国家创新体系中占有重要地位，代表着行业和国家的创新能力和水平，是引导和推动行业技术进步的重要力量，是国家技术创新的国家队、主力军。公司贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕国家科技创新战略目标，在特高压输电、智能电网、清洁能源等示范应用上，加大科研体系建设，大力推广技术应用，强化标准制定，取得了一大批拥有自主知识产权、占据世界电网技术制高点的重大成果，实现了“中国创造”和“中国引领”。
能源转型
国家电网公司始终以奉献清洁能源为企业使命，为我国能源清洁、低碳转型做了突出贡献。一方面积极帮助发电企业实现清洁能源的并网和输送，提高清洁能源在一次能源中的比例；另一方面积极促进清洁能源的消纳和配置，提高清洁能源在终端能源消费中的比例。仅在2016年，为加强清洁能源并网和输送，国家电网公司投资750千伏及以下相关工程120亿元，建成输电线路5620米，满足了784个新增新能源项目并网和省内输送的需要。同时，跨省跨区外送通道建设紧锣密鼓，加快推进，集中投产了一批跨省跨区输电项目，全国新能源大范围优化配置能力大幅度提高。
电能替代
国家电网公司历来重视电能替代工作。近年来，国家电网公司充分发挥电网资源优化配置作用，先后制定印发了《关于深入推进电能替代的实施方案》和《国家电网公司“十三五”电能替代规划》，从机制设计、技术保障、市场推广等方面，加快推进电能替代。
截至今年8月底，公司累计实施电能替代项目9万余个，完成替代电量约3247亿千瓦时，相当于在能源终端消费环节减少1.8亿吨标准煤消耗，减排二氧化碳3.2亿吨，二氧化硫、氮氧化物及碳粉尘合计1亿吨。替代技术由5大类、18种技术拓展到20大类、53个应用领域。
创新创业
作为一家创新型企业，国家电网公司从未停止对创新发展的战略思考。今年6月，公司成功入选国家双创示范基地。在推动产业转型升级方面，公司落实《中国制造2025》行动计划，优化业务布局，提升高端装备、智能制造、核心零部件的自主研发、产品设计和设备试验能力，推动产业向中高端升级。
公司先后成立国网电动汽车服务有限公司和国网电子商务有限公司，成为央企促进双创的典范。近年来，公司不断推动智慧车联网平台创新发展，强化充电服务、车桩全寿命周期服务等功能，提高增值服务能力和充换电设施利用效率。学习借鉴国际经验，加快电动汽车储能、分布式新能源与电网协调控制系统建设。完善分布式光伏云网功能，推进增值服务开发。
精准扶贫
国家电网公司深入分析影响贫困地区脱贫的农村电力发展突出问题，精准聚焦集中连片贫困地区农村电网建设，研究定点扶贫县及其建档立卡贫困村的稳定脱贫办法，统筹部署实施了“国网阳光扶贫行动”，推进村村通动力电、国家光伏扶贫项目接网、定点扶贫县光伏扶贫三大工程。
2017年9月25日，圆满完成全部7.8万个自然村通动力电和增容改造任务。2017年8月底，公司已完成光伏扶贫项目接网总容量896.6万千瓦，惠及174.4万户贫困户。公司连续22年推进定点扶贫工作，迄今已向湖北长阳县、秭归县、巴东县、神农架林区和青海玛多县捐赠扶贫资金1.94亿元，实施了421个扶贫项目。去年以来，公司先后在青海、湖北五县区投资建设光伏扶贫电站。
电力入藏
国家电网公司一直高度重视西藏地区电网发展，把服务西藏地区经济社会发展当作责任央企的重要政治使命，把加快西藏电力建设作为关乎国家安全、民族团结、边疆安定的大事，集中力量、狠抓落实。
由国家电网公司建设的川藏电力联网工程彻底结束了西藏东部和四川甘孜南部电网孤网运行的历史；将于2018年建成投运的藏中联网工程将显著增强西藏中东部地区电网结构，与青藏联网工程、川藏联网工程形成合力，为全区电力安全可靠供应提供有力保障，为后续藏电外送打下坚实基础。
——玖石国网
