一季度减税3411亿（前三季度全国新增减税降费超2万亿元）
一季度减税3411亿（前三季度全国新增减税降费超2万亿元）
稳”的气质凸显“进”的空间广阔——从基本面看中国经济发展潜力
5月12日电 题：“稳”的气质凸显 “进”的空间广阔——从基本面看中国经济发展潜力
新华社记者于佳欣、陈炜伟、王雨萧
消费升级趋势明显、投资增速平稳回升、出口继续保持增长……
今年以来，无论是从宏观政策调控空间看，还是从微观企业运行态势看；无论是从供给侧结构性改革效果看，还是从已发布的经济数据看，市场需求巨大，发展韧性更足，中国经济“稳”的气质更加凸显，未来发展天地必将更加广阔。
“三驾马车”齐发力，经济运行保持良好态势
近期，一系列消费数据的公布，让人眼前一亮——
刚刚过去的“五一”小长假，国内旅游接待总人数1.95亿人次，按可比口径增长13.7%；
一季度，全国网上零售额达到2.24万亿元，同比增长15.3%；跨境电商零售进口额同比增长超过40%；
一季度，餐饮收入突破1万亿元，增长9.6%……
消费亮点频现，正成为中国经济稳定运行的“压舱石”。一季度，最终消费支出对经济增长贡献率达65.1%，基础性作用进一步巩固。
消费稳住了经济增长基本盘，投资、出口两驾“马车”也在发力——
一季度，我国固定资产投资增速稳步回升，同比增长6.3%，增速比去年全年提高0.4个百分点，“稳投资”效应进一步显现。
前4个月，我国出口5.06万亿元，同比增长5.7%。商务部新闻发言人高峰说，尽管我国出口面临一定下行压力，但外贸总体稳中有进的发展势头没有改变。
拉动经济增长的“三驾马车”共同发力，助力中国经济在2019年实现良好开局。
一季度中国经济“成绩单”凸显“稳”的气质：经济增速同比增长6.4%，与去年四季度持平，特别是3月份主要经济指标明显回升，好于市场预期。
中国人民大学经济学院副院长王晋斌说，在外部环境严峻复杂、经济面临下行压力背景下，中国经济取得这样的成绩来之不易。事实证明，“六稳”政策有力推动了中国宏观经济平稳运行，不少国际机构也对中国经济前景看好。
在国际货币基金组织(IMF)宣布下调全球经济增长预期的背景下，中国成为*被上调今年增长预期的主要经济体。IMF总裁拉加德评价说，“世界需要中国，全球经济增长离不开中国的持续发展。”
“虽然一季度经济规模占比不大，但其走势是全年经济走势的风向标。一季度经济平稳开局为全年走势打下向好基础，我们完全有信心、有条件、有能力实现年度经济社会发展预期目标。”国家发展改革委新闻发言人袁达说。
供给侧改革效果显，结构优化“焕新颜”
“随着供给侧结构性改革深入推进，中国经济结构继续朝着优化、调整、升级的方向发展。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。
这两天，上海举办了“中国品牌日”系列活动，一个个企业以创新打造品牌，用品牌开拓市场的生动故事正在上演。
参加这一活动的创维集团，去年海外市场营业额超过100亿元，其中智能电器产品营收同比增长60.7%。创维品牌部部长李钊感慨：“这正是由于企业坚持研发创新，打造自主品牌。未来我们将继续沿着这条路子走下去。”
从产品经济到品牌经济，从物美价廉到价值链高端，企业“拥抱”品牌，呈现出消费升级和供给升级的双重特征。
“供给侧结构性改革是中国经济强身健体的重要途径，这将带来产品和企业竞争力的全面提升。”中国人民大学国发院研究员王孝松说。
中国经济发展“质”的变化，正愈发清晰——
制造业投资增长明显。一季度，高技术制造业投资同比增长11.4%，增速比全部投资快5.1个百分点；高技术服务业投资同比增长19.3%，比全部投资快13个百分点；
出口凸显高技术含量。前4个月，我国机电产品出口2.97万亿元，增长4.5%；一季度新兴服务进出口4580亿元，同比增长12.6%，高于整体增速10个百分点；
消费结构不断升级。一季度服务消费占最终消费的比重为47.7%，较上年提高1.4个百分点，几乎成为消费的“半壁江山”……
高质量的发展来自科技创新。今年一季度，高技术产业、战略性新兴产业增加值增速继续高于规模以上工业整体增速。美国和德国的一些媒体评论说，科技创新正成为推动中国经济的新动力，令中国经济的“增长故事”更加吸引人。
高质量的发展也来自活力释放。一季度，全国日均新登记成立企业1.65万户，全国累计新增减税3411亿元，深入推进“放管服”改革、持续放宽市场准入、加大知识产权保护，改革举措不断走实走深。
办好自己的事，打开发展新天地
打开思路，就是一片新的天地。
专注于运动休闲鞋生产的福建省华昂体育用品有限公司是一家典型的外贸企业，近几年出口增速保持在30%至40%之间，当下外部环境的严峻性让这家企业开始将目光投向国内。
“我们看好国内市场的巨大潜力，拓展这个市场是我们努力的方向。”公司总经理杜丕皇说，公司这些年来着力打造自主品牌，并向全产业链延伸，就是为实现这一梦想作准备。
近14亿人口的大市场，超4亿中等收入群体的购买力……这样的巨大潜力无疑成为中国经济独具的底气。
这样的潜力不仅被国内企业看好，也成为吸引国外企业的“磁石”。沃伦·巴菲特就明确表示，中国是个大市场，“我们喜欢大市场”。他还表示，未来15年，公司可能会在中国市场进行更大规模投资。
放宽眼界，瞄准高质量发展，就能找到新的广阔发展空间。
今年前4个月，我国对欧盟、东盟、韩国、俄罗斯等出口分别增长14.2%、13.4%、7.7%和9.1%，“一带一路”沿线国家进出口拉动作用明显。瞄准“一带一路”沿线，外贸企业的国际布局正变得更加多元。
人工智能、物联网等新型基础设施建设，城际交通、物流、市政基础设施、公共服务设施、乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保……*和有效投资，将让整个经济形成良性循环。
政策的效应，正在让中国经济蕴藏的潜力不断释放——
新个税法实施，进一步下调增值税税率，降低社保费率，24条稳消费、扩消费政策“礼包”出台……一系列政策让消费潜力进一步释放；
稳投资政策以补短板为重点，加强重大项目储备，撬动社会资本特别是民间资本……一系列实招将为投资企稳提供强劲支撑；
落实好稳外贸政策，鼓励企业开拓新兴市场，加大高技术、高附加值产品出口，鼓励发展贸易新业态、新模式……外贸做大做强指日可待。
“中国经济保持平稳健康发展的良好态势不会改变，最重要的是坚持深化改革、扩大开放，认真做好自己的事。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。
建立公共财政是发展社会主义市场经济的必然要求，也是推动社会发展的有力工具。公共财政以满足社会公共需要为宗旨，提供私人难以通过市场配置获得的公共物品与公共服务。公共财政蕴含着公共理性，体现财政的公共性质及在实现公平正义、普惠社会公众方面的价值。建立公共财政，不仅要处理好政府和市场的关系，而且要处理好政府和社会的关系，夯实相应的社会基础。公共财政的社会基础主要指公共财政存在与运行的社会环境，包括社会的组成与结构、社会存在与运行的规则与方式、社会成员的文化与价值认同等。社会基础是公共财政有效运行的前提，直接影响公共财政的价值取向及其结构、效能和可持续性。公共财政模式的建立与目标的实现，必须与相应的社会基础相适应。
近年来，我国一方面通过优化财政支出结构、实行财政信息公开、强化社会监督等举措，推动社会建设，打造公众参与财政活动的平台，提高了公共财政的运行质量；另一方面积极推进社会治理改革，夯实公共财政的社会基础，公共财政建设取得了重要进展。同时应看到，公共财政建设是一个长期的制度建构过程，不可能一蹴而就。推进公共财政的社会基础建设，同样是一项需要进行长期努力才能较好解决的重要课题。事实上，现代政府社会管理的主要目的，就是培育合理的现代社会结构，建立公平公正的社会利益协调机制，化解社会矛盾冲突，维护社会秩序和稳定，从而构建经济、社会与自然协调发展的社会基础和环境，其中就包括公共财政得以建立和运行的社会基础。推进公共财政的社会基础建设，可以从以下两方面着力。
加强公共财政自身的基本制度建设，规范行政行为，为社会发展创造基本支撑条件。政府部门首先要努力加强自身建设，提升法治水平，加强对公共权力的约束，为经济社会发展创造适宜的环境。同时，要选择与现实社会相契合的组织路径和发展路径，以规范和优化社会秩序为目标，通过建立和完善社会福利系统、社会文化价值系统等经济社会发展的基本支撑条件，增强人们的社会认同，不断完善社会治理。在这一过程中，政府需要充分发挥动员与引领作用，切实开展以公平正义为核心的公共财政文化建设，努力调动各种社会力量共同参与社会发展基本支撑条件建设。
加强社会建设和社会治理，使之与公共财政发展目标相适应。一是进一步加大社会建设和社会治理的投入。推动公共资源社会投入配置重心下移，注重充实基层财政，有效提高基层政府管理和提供服务的能力，并把基层政府的工作重心转移到社会治理和公共服务上来。二是提高社会自我协调和自我管理能力。充分发挥社区自治组织、工青妇等人民团体、行业协会的作用，广泛动员各种社会力量参与社会管理和服务。在这个过程中，财政应合理运用收支政策工具，促进社会基础发育，提高社会自我协调和自我管理的能力，努力为公共财政有效运行打下坚实的社会基础。
（作者单位：扬州大学商学院）
《 *** 》（ 2019年09月28日 15 版）
(责编：邢郑、庄红韬)
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这叫“放水养鱼”，让利于企业，增强了企业发展的活力，营业额会进一步增长，国家的税收也会在企业规模增大后获得更多税收，是双赢的结局。况且，每个季度国家的税收总量约3万亿元，减少十分之一，并不会“伤筋动骨”，对整体国民经济不会有大的影响。
一季度国民经济实现良好开局，财政收入也实现了13.6%的同比增速。
财政部国库司负责人娄洪18日在财政部新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示，今年一季度全国财政收入特别是税收收入较快增长，主要是经济运行稳中向好、企业效益和居民收入持续改善、工业品价格处于相对较高水平三方面的原因。
关于今年全年的财政收入走势，娄洪表示，后期财政收入将继续保持较快增长，但与一季度相比，增幅可能会有所放缓。预计全年减轻企业税费负担1万亿元以上，财政减收效应将主要在5月份以后逐步体现。
数据显示，1-3月累计，全国一般公共预算收入50546亿元，比去年同期增加6037亿元，增长13.6%。其中，中央一般公共预算收入同比增长18.9%;地方一般公共预算本级收入同比增长9.1%。全国一般公共预算支出50997亿元，同比增长10.9%。
今年一季度，全国一般公共预算收入中的税收收入44332亿元，同比增长17.3%;非税收入6214亿元，同比下降7.5%。
娄洪告诉第一财经记者，今年一季度全国财政收入特别是税收收入较快增长，实现良好开局，主要有三个方面的原因。
一是经济运行延续稳中向好态势，带动国内增值税、消费税和进口环节税等快速增长。从供给端看，工业生产运行进一步加快，服务业景气持续提升。从需求端看，投资增速平稳增长，消费市场较为活跃，外贸进出口较快增长。
“在此基础上，1-3月工业增值税、商业增值税、改征增值税、国内消费税、进口环节税同比分别增长16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合计拉高全国财政收入增幅约10个百分点。”娄洪说。
二是企业效益和居民收入持续改善，带动企业所得税和个人所得税较快增长。随着供给侧结构性改革深入推进，去杠杆、降成本成效持续显现，企业效益明显改善。受城乡居民收入水平不断提高，应纳税所得高于个人所得税免征额标准的纳税人数持续增加，以及年初集中发放职工年终奖金分红等带动，1-3月个人所得税增长20.7%。两项合计拉高全国财政收入增幅约4个百分点。
三是工业品价格处于相对较高水平，带动以现价计算的相关税收快速增长。在我国现行税制结构下，财政税收收入对工业品价格变化的弹性较高。1-3月，工业生产者出厂价格(PPI)同比上涨3.7%，仍处于相对较高水平，带动以现价计算的相关税收快速增长。
关于二季度及下半年的财政收入形势，娄洪表示，从后期看，全面贯彻落实党的十九大精神将对深化改革、促进发展形成新的强大动力，经济运行持续稳中向好，高质量发展条件不断累积，都将继续为财政收入较快增长提供有力支撑。
娄洪认为，影响后期收入增长的因素，一是在落实好已有减税降费政策的基础上，2018年减税降费政策力度将进一步加大，预计全年减轻企业税费负担1万亿元以上，财政减收效应将主要在5月份以后逐步体现。二是今年PPI同比涨幅可能有所放缓，对财政增收的拉动作用会相应减弱。三是国际国内经济运行中，仍有一些不确定不稳定因素，也可能会给后期财政增收带来一定影响。
今年以来，财政部进一步推进地方政府债券发行制度改革。一季度，湖北、新疆等10个省份发行地方政府债券合计2195亿元，一般债券、专项债券分别发行1426亿、769亿元。地方政府债券发行定价市场化水平进一步提高，平均发行利率为4.15%，同比上升60个基点，与债券市场整体收益率上行走势保持一致;较同期限国债收益率平均高39个基点，同比提高8个基点，基本符合债券市场实际供求关系。
娄洪表示，财政部将继续贯彻落实防范化解重大风险攻坚战有关要求，保障地方政府债券平稳发行，完善地方政府债券发行管理机制。进一步强化地方财政部门市场化意识，完善信用评级管理，提高信息披露质量。
据介绍，财政部还将加强地方政府债券市场建设，统筹各发行渠道有序发展，挖掘不同类型投资者需求，促进地方政府债券投资主体多元化。完善项目收益专项债券发行管理。督促地方合理制定发债方案，科学确定项目预期收益和融资平衡方案、分年度融资计划等事项，加强专项债券风险防控。
