广西交通投资集团债务,广西各城市负债率
广西交通投资集团债务,广西各城市负债率
广西交通投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）是广西壮族自治区人民政府批准成立的国有独资大型企业集团，于2008年7月18日注册成立，注册资本为50亿元人民币，现有员工3900多人，主要从事高速公路等重大交通基础设施建设与经营；交通设施养护、维护、收费；对房地产、金融、物流、资源开发、交通、能源、市政设施、建筑等行业的投资、建设与管理以及国际经济技术合作。集团公司下属有14家全资子公司、2家参股公司和1家控股上市公司。管理运营有灵川至临桂、南宁至坛洛等12条（段）高速公路共947公里，总资产526亿元。目前开工在建有六寨至河池、岑溪至水汶等14条高速公路，总里程1485公里，总投资856亿元。2010年2月10日，柳州至南宁高速公路改扩建工程开工，该路段全长共224公里，投资估算约20亿元。预计2012年集团公司通车总里程将达2400公里，成为广西第一个总资产超千亿元的大型国有企业。
成立以来，集团公司紧紧围绕***、国务院重大决策部署，认真贯彻落实广西壮族自治区关于交通优先发展、掀起交通建设新高潮的发展战略，深入学习实践科学发展观，以“敢为人先、敢开风气的锐气，迎难而上、知难而进的勇气”和“四个非常”要求，抢抓机遇，加快发展，充分发挥集团公司作为交通建设主力军和投融资主平台的作用，为广西“保增长、保民生、保稳定，保持良好发展势头”作出了积极的贡献。
集团公司恪守“干成事，不出事”的工作理念和“更高、更严、更好”的工作要求，开拓创新，多渠道筹措项目建设资金。目前已与多家驻桂金融机构达成了银企战略合作协议，并与金融机构在建立交通发展基金、发展中短期银行债券、私募融资等方面开展全面合作，实现各方互惠共赢。集团公司实施文化强企战略，为企业的持续稳定、和谐发展提供了强大的精神动力。通过组织开展“一号六岗”创建活动，实施“1150”工程，打造高速公路“℡☎联系：笑”服务、养护“畅舒”服务和服务区“星级”服务品牌等活动，提升了员工的综合素质和树立了企业形象。
集团公司将根据发展战略规划，始终坚持以高速公路投资建设为重点，以路产运营和资产管理为主线，深化企业改革，强化资本运营，做大做强主业，用3至5年的时间，把集团公司打造成“广西一流、东盟一流”，在国内交通行业具有竞争力、影响力的知名企业，促进广西经济社会又好又快发展。
目前，集团公司管理运营的高速公路有：灵川至临桂、南宁至坛洛、南宁至钦州（南间）路三岸至良庆段、柳州至小平阳、宾阳至南宁、宜州至柳州、宜州绕城线、都安至南宁、黄沙河至全州、百色至罗村口、南宁至友谊关、平乐至钟山等12条共950公里，总资产198亿元。在建的高速公路项目有：隆林至百色、六寨至河池、河池至宜州、玉林至铁山港、钦州至崇左、六景至钦州港等高速公路。 2009年1月，集团公司已开工建设六景至钦州港高速公路项目，全年还将开工建设河池至都安等7条高速公路，年底力争实现高速公路在建总里程1433公里，概算总投资775亿元。今后，集团公司将根据发展战略规划，以高速公路投资建设为重点，以路产运营和资产管理为主线，深化企业改革，强化资本运营，做大做强主业，努力把集团公司打造成国内交通行业有竞争力、影响力的知名企业，为促进广西经济、社会发展作出应有的贡献。
集团公司计划到2015年力争高速公路总里程超过11.5万公里、其中高速公路新增3500公里、通车里程6000公里以上，基本建成“四横六纵六支线”高速公路网。
广西债务问题的背景。近年来广西的债务问题较受关注,主要来自两个方面,(1)区域整体债务率偏高而财政实力偏弱。在财政实力-债务压力的平衡关系中,广西处于相对劣势的“第二象限”,与贵州、云南所处的位置较为相似。2021 年财政自给率仅31.0%,处于全国后列水平,而宽口径债务率达到291.2%,居全国前十。(2)区域债务压力极度不平衡,部分债务压力较高的城市如柳州近年来遭遇评级下调等负面舆情。广西非省级城投平台有息负债余额45%来自柳州、非省级城投债余额也有近60%来自柳州,较高的债务压力下,2021H2 以来柳州的城投平台多次涉及境内外评级下调等舆情。 当前广西债务问题的五个特征。(1)特征一:债务规模中等但债务率偏高。2021 年广西地方政府债务余额+发债城投有息负债余额为2.3 万亿元,与福建、河北相近,排名全国第19 位(从高到低),但宽、窄口径债务率均偏高,分别居全国第9 位、第12 位。(2)区域债务压力分化显著,柳州债务负担相对突出。广西多数地级市处于财力一般、债务压力也不突出的位置,近60%的地级市财政自给率低于全国中位、同时宽口径债务率也低于全国中位。部分城市债务压力偏重,以柳州最为典型。广西宽口径债务率高于全国中位的地级市共4 个,为柳州、南宁、钦州和防城港,其中柳州宽口径债务率达到438.1%,远高于其他城市。柳州债务压力主要来自城投债务,2021 年末柳州城投债务规模是地方政府债务余额的3.4 倍,远高于全省中位(0.6 倍)。(3)特征三:债务较集中于部分主体或区域。广西5 家规模较大的平台债务余额贡献了全省的近60%,包括广西交投、广投集团、北部湾投资集团、柳州投控和柳州东城。从区域来看,非省级平台中,柳州贡献有息负债余额的45.4%、城投债余额的56.0%。(4)特征四:部分区域债务结构欠佳,短期化或高度依赖债券。柳州和钦州城投短债占比偏高,达到34.3%、31.2%,其他地级市均在20%以下;防城港、柳州、钦州、崇左债券融资占比相对较高,均在30%以上。(5)特征五:城投债集中到期压力较大。2022 下半年到2024 年上半年为广西城投债到期高峰,到期金额占存量的52.0%,其中2022H2、2023H1到期分别占存量的15.5%和19.8%。
烂尾楼指的是项目已经动工，但是开发商因债务等原因，无力继续建设，停工时间多于一年的房地产项目。这种烂尾工程影响极其恶劣，不仅是种对土地资源的浪费，还给人们的生活带来很多不便。除了烂尾楼之外，我国还有烂尾高速、烂尾桥等。这些基建项目投资动辄上亿，一旦烂尾，每每让人们为之痛心疾首。
中国有一条阳鹿高速公路，它位于广西，由外企投资建设，估算总投资约47亿，却一度停工多年。它作为中国第一惨烂尾高速，最惨的时候，还被农民废物利用，其工地上都被种上了庄稼。纵观阳鹿高速公路的来龙去脉，让人不禁感慨万千。
要想富，先修路
那时候车马慢，一生只够爱一人。但如今是快节奏的现代社会，车马慢，只会限制经济发展。若是果农，几百公里走一周，果子都要坏掉了，还能卖给谁？所以，修路有时候是刚需。阳鹿高速公路就是如此，它连接桂林市的阳朔县和柳州市的鹿寨县，若真建成，将很大程度地促进当地经济发展。
为了使当地特色农产品能很方便地卖出去，为了提升当地的招商引资能力，也为了促进当地的旅游业发展，当地很早便有建设一条高速公路的打算了。只是这种项目斥资巨大，涉及多方面的东西，并非那么轻易就能开展的。神说要有高速，于是就有了高速？不可能。
2006年，马来西亚的MTD公司与中方签订了投资阳鹿高速公路的协议，当时的协议是，约定一个年限，这期间由公司建设和运营，时间一到，需要无偿还给广西。发改委核准批复了此项目。2009年，当地举行了开工庆典，整个项目便如火如荼地开展起来。
建设阳鹿高速公路是有利于国计民生的大事，人们都期待着这个项目建成，能结束荔浦市没有高速公路的历史。但建设项目有着各种各样的阻碍。首先就是征地拆迁问题，2012年，施工单位和当地村民曾经沟通不良，没有及时兑现涉农承诺，导致项目暂时停工。
其次，这条高速公路建设难度比较大，超出了承建公司的预期，这也给整个项目带来了阻碍。最后也最重要的是资金问题，多少烂尾工程都是承包商资金链的断裂导致的。阳鹿高速也没有免俗。由于投资方技术和资金均未到位，阳鹿高速被迫部分停工，再后来便是全线停工。最开始预计2014年完工，但建设资金不到位导致竣工时间一拖再拖，通车时间更是遥遥无期。
遗留问题和攻坚
停工时间很快超过一年，阳鹿高速公路也成了名副其实的烂尾高速。它遗留了很多问题，比如大量拖欠工程款、拖欠农民工工资、杂草丛生，还有一堆的建筑垃圾。随着停工时间的推移，问题越来越严重，暴露在外的钢筋被锈蚀，一些施工地点还出现了大面积塌方的现象。这些都危及着人民群众的生命和财产安全。
眼见高速复工遥遥无期，附近的农民索性废物利用，在工地上种上了水稻和红薯等农作物。阳鹿高速公路估算总投资约47亿，当初准备促进旅游业发展，没想到促进的竟是农业。
整个项目有关国计民生，自然不能放任它就这么烂尾下去。后来，广西政府积极协调，还启动司法程序回收这个项目，希望能使阳鹿高速早日建成通车。法庭雷厉风行地处置了几位职务犯罪的人，还对相关公司进行破产重整，最后将复工的重任交到了广西交通投资集团手里。
2018年3月，广西交通投资集团正式开始复工，面对马来西亚方带来的烂摊子，他们只得挨个突破、逐个解决。整个过程并非一帆风顺，因为原先工程有很多质量问题，原先工程队还因被拖欠工程款而阻碍新公司施工。但办法总比困难多，广西交通投资集团凭着雄厚的实力，最终于2019年7月30日正式将其建成通车。
自通车后，阳鹿高速公路给当地人民带来了显而易见的便利。此前，从阳朔到鹿寨需要两个半小时，现在，人们只需要50分钟便可以抵达。这段高速公路还与许多高速联通在一起，促进了区域的经济融合与经济发展。
烂尾高速的反思
审视阳鹿高速公路一波三折的建设历程，人们会发现它带给人们很多思考。首先，中国作为基建大国，也在国外有着基建项目，其实是欢迎与国际合作的。但是，在选择合作者时，也该更加慎重一些，选取更加有实力、更加合适的合作方才对。
其次，凡事预则立，不预则废。资金链断裂是比较严重的问题，很多烂尾工程便是因为它而产生的。希望今后的承包商们都做好项目管理，先掂量掂量自己的经济实力，再行决策，千万不要再弄出一个两个的烂尾工程了。
再次，便是责任心。广西在处理阳鹿高速公路这件事时，表现还是比较可圈可点的。他们没有放任烂尾高速长满庄稼，而是力挽狂澜，选择为国计民生负责，真正促成了这条价值47亿的高速公路发挥价值，值得肯定。
最后，中国是一个基建大国，在国际上还有着基建狂魔的称号。以我们的实力，是可以造出港珠澳大桥、钱塘江大桥、青藏铁路这样级别的基建项目的。既如此，为何还有这么多烂尾工程呢？此事值得反思。
总之，广西的阳鹿高速公路耗资47亿，而今实乃是利国利民的一项基建工程。但是从其停而复建的建设历程中，人们可以学到很多经验教训。这件事中，广西的处理还算可圈可点，万望同样有着烂尾项目的省份也抄抄作业，让那些工程为人民发挥出它该有的价值。
